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城镇就业增27倍 非私单位年均工资 从400元到8万元

来源:未知 编辑:四川新闻 时间:2019-07-12 16:16:43
导读: 郭晋晖 20多年前,还在四川大山里辛苦耕种着二分薄田的王洪,怎么都想不到有一天他会来到北京工作。并且,让他更想不到的是,离开家乡之后,王洪不仅赚到了老家两套房子的钱,

  郭晋晖

  20多年前,还在四川大山里辛苦耕种着二分薄田的王洪,怎么都想不到有一天他会来到北京工作。并且,让他更想不到的是,离开家乡之后,王洪不仅赚到了老家两套房子的钱,还赚出了供女儿上大学的学费。

  在新中国成立后的70年中,数以亿计像王洪这样的劳动者,用双手托起中国经济增长的同时,其经历也生动地诠释了“就业是民生之本,劳动是财富之源”。

  70年来,我国就业政策总体上经历了“计划化—市场化”的演变过程,劳动者的就业状态从“统包统配,城乡分割”就业走向了“更高质量和更加充分就业”。一方面是城乡就业分割逐步被打破;一方面是就业结构随着产业结构调整而改变。

  1949年~2018年,全国城镇就业人员从1533万人增加到4.3亿人,增长约27倍;城镇失业率从23.6%降到3.8%(登记失业率);居民人均可支配收入从1956年98元增加到2018年的28228元;城镇单位就业人员平均货币工资,1952年为445元,到2018年为82461元。

  城乡二元格局转变

  新中国成立前,经济凋敝,城镇劳动力多数处于失业状态。1949年末,全国城乡就业人员18082万人,其中城镇就业人员为1533万人,占比仅为8.5%。当年末城镇失业率达23.6%。

  政府面临的最大就业问题是大量失业和无业人员,就业政策首先关注的是失业救济,有计划、分步骤地安置失业和无业人员,固定用工和统一调配为主,严格限制辞退职工。

  到上世纪50~70年代,就业状况逐步改善。1978年末,我国就业人员达到40152万人,其中城镇就业人员为9514万人。

  在王洪父辈年轻的时候,离开乡土的机会并不多。一些羡慕城市生活的农民自发转移到工业建设行业中,但这种盲目流动还曾经带来不少社会管理问题。

  但是,中国社科院副院长蔡昉的研究显示,随着微观激励的改善,劳动效率大幅提高,农业劳动力剩余被显性化。上世纪80年代中期,农业中大约有30%~40%的劳动力是剩余的,绝对人数高达1亿~1.5亿。

  剩余劳动力转移的压力促进了一系列体制性障碍的逐步拆除,并最终使劳动力得以重新配置。上世纪90年代初期,随着粮票等票证制度被取消,农村劳动力可以进入各级城镇居住并就业。

  源源不断的农村剩余劳动力进入城市,成为改革开放中国经济腾飞的重要动力。

  中国人民大学中国就业研究所所长曾湘泉曾对第一财经表示,改革开放以来,我国就业市场主要矛盾是解决庞大的、源源不断的、无限供给的农村劳动力城市化的问题。可以说,我国工业化主要不是解决城市就业问题,而是要解决农村劳动力进入城市就业的问题。

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